Resumen esquemático sobre la aplicación de legislación ante un apagón masivo en función del tamaño del municipio (Ayuntamiento, Barrio, Municipio) y responsabilidades de movilización de personas para la resolución del problema:

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1. Legislación Común Aplicable (Para Todos los Municipios)

• Ley 17/2015: Sistema Nacional de Protección Civil
• Ley 7/1985: Bases del Régimen Local
• Ley 8/2002: Protección Civil Castilla-La Mancha (o similar autonómica)
• Real Decreto 393/2007: Plan Nacional de Emergencias
• Ley 39/2015: Procedimiento Administrativo Común
• Ley 33/2003: Patrimonio de las Administraciones Públicas
• Ley 24/2013: Sector Eléctrico (para empresas de energía)

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2. Distribución por Tamaño de Población:

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A. Municipios Grandes (más de 50,000 habitantes)

Legislación aplicable adicionalmente:

• Ley 2/2011: Economía Sostenible
• Ley 2/1985: Derechos de los consumidores
• Ley 8/2002: Protección Civil (detallada para servicios urbanos)

Móvilización de personas:

• Responsables de la gestión:
  • Alcalde y concejales responsables de la protección civil, seguridad, y servicios públicos.
  • Director del Plan Municipal de Emergencias coordina el despliegue.
• Turnos y horarios:
  • 12:30 h: Activación del Plan de Emergencia Municipal (PEM).
  • 24/7: Equipos operativos (bomberos, policía, técnicos) trabajan en turnos rotativos de 8 horas, especialmente en hospitales, centros de comunicación y estaciones de energía.
• Áreas afectadas:
  • Sistemas de energía (subestaciones, redes eléctricas).
  • Centros urbanos (hospitales, servicios básicos).
  • Zonas de tránsito público (parques, plazas).

Tareas:

• Restablecer suministro eléctrico a zonas prioritarias.
• Gestionar centros de salud y servicios esenciales.
• Coordinar apoyo logístico con empresas eléctricas.

Decisión sobre personas, turnos y horas:

• Alcalde decide en consulta con el director del PEM.
• Coordinación con Protección Civil autonómica para refuerzos.

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B. Municipios Medianos (de 10,000 a 50,000 habitantes)

Legislación aplicable adicionalmente:

• Ley 10/2015: Función pública local.
• Ley 24/2013: Sector eléctrico (coordinación con proveedores locales).

Móvilización de personas:

• Responsables de la gestión:
  • Alcalde y director de Protección Civil.
  • Protección Civil autonómica asiste para coordinar la intervención.
• Turnos y horarios:
  • 12:30 h: Activación del Plan de Emergencia Municipal (PEM).
  • 24/7: Turnos de 8 horas para personal municipal (técnicos, policía local, bomberos, personal sanitario).
• Áreas afectadas:
  • Hospitales y centros de salud.
  • Sistemas eléctricos locales (subestaciones, puntos de recarga).

Tareas:

• Atención a personas vulnerables: Centros de salud y residencias.
• Gestión de tráfico y seguridad pública.

Decisión sobre personas, turnos y horas:

• Alcalde decide y delega la coordinación.
• Director de Protección Civil establece turnos de trabajo en coordinación con servicios de emergencia regionales.

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C. Municipios Pequeños (menos de 10,000 habitantes)

Legislación aplicable adicionalmente:

• Ley 5/2011: Emergencias rurales (coordinación en el campo).
• Ley 2/2003: Protección civil rural.

Móvilización de personas:

• Responsables de la gestión:
  • Alcalde, con el apoyo de la Diputación Provincial y Protección Civil autonómica.
  • El alcalde se convierte en el principal coordinador, a menudo con apoyo de personal voluntario o de la provincia.
• Turnos y horarios:
  • 12:30 h: Activación del Plan de Emergencia Municipal (PEM).
  • 24/7: Voluntarios y personal municipal en turnos de 8 horas, dependiendo de los recursos locales disponibles.
• Áreas afectadas:
  • Servicios básicos (agua, electricidad en zonas rurales).
  • Centros de salud rurales y refugios temporales.

Tareas:

• Restablecer suministros básicos en zonas rurales y pequeñas localidades.
• Asistir a personas mayores y vulnerables en viviendas aisladas.

Decisión sobre personas, turnos y horas:

• Alcalde decide la organización y distribución de recursos con apoyo de la Diputación Provincial.
• Coordinación con equipos de emergencia regionales para reabastecimiento y cobertura de turnos.

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3. Implicaciones por Tamaño de Municipio:

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Tamaño de Municipio	Móvilización de Personal	Áreas de Trabajo	Turnos y Horarios	Responsables en Decisión de Tareas y Turnos
Grandes (más de 50,000)	– Bomberos, policía, técnicos energéticos, personal sanitario, voluntarios.	– Subestaciones, hospitales, centros de comunicación	– Turnos de 8 horas, trabajo 24/7 en zonas críticas.	– Alcalde y Director del Plan de Emergencia
Medianos (10,000-50,000)	– Policía local, bomberos, voluntarios, técnicos, personal de salud.	– Hospitales, centros de salud, subestaciones	– Turnos de 8 horas, 24/7 en áreas de urgencia.	– Alcalde y Director de Protección Civil
Pequeños (menos de 10,000)	– Personal municipal, voluntarios, Protección Civil autonómica.	– Áreas rurales, centros de salud, puntos de agua.	– Turnos de 8 horas, apoyo continuo según disponibilidad.	– Alcalde, con apoyo de Diputación Provincial

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4. Implicaciones Finales:

• Los municipios grandes tienen una mayor capacidad para organizar y distribuir recursos de manera autónoma, contando con más personal y servicios especializados.
• Los municipios medianos dependen de la coordinación con recursos autonómicos y tienen una capacidad de respuesta intermedia, especialmente en áreas urbanas más concentradas.
• Los municipios pequeños se dependen mucho de la colaboración con administraciones superiores, como la Diputación Provincial o Protección Civil autonómica, para activar recursos y movilizar personal.
• El alcalde tiene la última responsabilidad en todos los casos, pero delega funciones según el tamaño y la capacidad operativa del municipio. En municipios pequeños, la colaboración interinstitucional es crucial.

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Director proyecto Con San Pelayo.
— Luis Gonzaga Palomar Morán