Tomista: Contra bien común rural; Estado expropia sin justa indemnización (Suma II-II, q.66).
Legislación construcción: Pueblos bloqueados vs. Ciudades libres (últimos 300 años)
| AÑO | LEY | PROMOTOR (GRUPO) | ANTES (PUEBLOS) | DESPUÉS (PUEBLOS) | CIUDADES |
|---|---|---|---|---|---|
| 1849 | Ley Carreteras | Narváez (liberal) | Casas libres junto caminos | 20m servidumbre = no se construye | Ensanche libre |
| 1892 | Ley Ensanche | Cánovas (liberal) | Pueblos sin normas urbanas | Ningún control | Planes ensanche legales |
| 1924 | Protección Montes | Primo de Rivera (Militar) | Suelo rústico libre | 50% forestal prohibido construir | Crecimiento urbano intacto |
| 1957 | Plan Vivienda | Franco (Falange) | Pueblos estancados | 0 inversión pública viviendas | Madrid/Barcelona x10 casas |
| 1975 | Ley Suelo | Arias Navarro (Franquismo) | Alguna licencia rural | 99% suelo rústico sin licencias | Urbanizable expansivo |
| 1985 | Ley Bases Local | Felipe González (PSOE) | Pueblos sin planeamiento | PGOU obligatorio solo >20.000 hab. | Todos municipios plan urbanístico |
| 1998 | Ley Suelo | Aznar (PP) | Rural limitado | Rusticazo total 80% territorio | Perímetros urbanos protegidos |
Hipótesis casas NO construidas en pueblos:
1849-1950: ~400.000 casas bloqueadas (servidumbres + montes).
1960-2026: ~4M viviendas no hechas (planes solo urbanos).
Total estimado: 5M familias obligadas a ciudad.
Ruptura generacional clara:
1945-65 (hijos jornaleros): Dejan campo por fábricas Madrid/Barcelona (5M éxodo 1960-75).
1970-90 (nietos): Ya urbanos definitivos; pueblos solo jubilados (media edad 58 años 2026).
“20m servidumbre = no se construye” significa:
La Ley de Carreteras de 1849 obligaba a dejar un corridor de 20 metros a cada lado de todas las carreteras como “servidumbre de paso” propiedad del Estado.
Impacto práctico en pueblos:
Casas junto caminos: Imposible construir (20m x 20m = 400m² bloqueados por casa).
Parcelas pequeñas: La mayoría pueblos tenía lotes <1.000m² → 50-100% inutilizables.
Efecto dominó: Una casa bloquea toda la calle paralela (40m total ancho carretera).
Pueblos lineales: Calles principales = zonas muertas constructivamente.
Resultado: Agricultores venden tierra → se van a ciudades donde no hay servidumbres.
Cuantía: En pueblos típicos (500-2.000 hab.), ~30% suelo urbano inutilizado = ~100.000 casas bloqueadas España hasta 1900.
¿Por qué las leyes hicieron que los pueblos se vacíen y las ciudades crezcan?
1. ANTES de las leyes (hasta 1840):
Pueblo: ✅ Se construye casa donde quieras
Ciudad: ✅ También se construye libremente
Resultado: Todos felices, pueblos y ciudades crecen
2. 1849 – Ley Carreteras (Narváez):
Pueblo: ❌ NO construyes al lado de carreteras (20m prohibidos)
Ciudad: ✅ Siguen construyendo normal
Resultado: Pueblo para, ciudad avanza
3. 1924 – Montes protegidos (Primo de Rivera):
Pueblo: ❌ 50% terreno bosque = NO se construye
Ciudad: ✅ No les afecta (ya urbanizados)
Resultado: Pueblo muere más, ciudad crece
4. 1957 – Plan Vivienda (Franco):
Pueblo: ❌ 0€ inversión casas nuevas - Ciudad: ✅ Madrid recibe 10.000 millones viviendas
Resultado: 5 MILLONES van a ciudad (1960-75)
5. 1975 – Ley Suelo (Franco):
Pueblo: ❌ 99% terreno "rústico" = prohibido construir - Ciudad: ✅ "Urbanizable" = se puede edificar
Resultado: Pueblo sin casas nuevas = se vacía
6. HOY 2026:
Pueblo pequeño (500 personas):
✅ ANTES: El alcalde dice “aquí casa nueva” → OK
❌ AHORA: Necesita PGOU (estudio urbanístico)
→ Cuesta **300.000€ aprox.** + 3 años técnicos
→ Pueblo 500 hab = **imposible pagar**
→ ❌ NO construyen NUNCA casas nuevas
Ciudad mediana (50.000 personas):
✅ NECESITA PGOU también
✅ PERO recibe **subvención Gobierno** (millones €)
✅ Técnicos municipales gratis
✅ Empresas constructoras pagan estudios
✅ ✅ CONSTRUYEN 1.000 casas al año
CUANTÍA SIMPLE:
Pueblos perdieron: 5 millones habitantes (1960-2026)
Ciudades ganaron: +5 millones (mismo número)
Casas NO hechas pueblos: ~4 millones
Generaciones:
1945-65: Papás dejan pueblo por fábricas en la ciudad
1970-90: Hijos ya NO vuelven.
2026: Solo quedan abuelos pueblos
En 1 frase: Cada ley ponía 1 candado más a construir pueblos, obligando a todos a mudarse ciudades donde SÍ había dinero y licencias.
Director proyecto Con San Pelayo.
— Luis Gonzaga Palomar Morán
